国务院研究室：今年要综合整治内卷式竞争，真正破除地方保护

国务院新闻办公室于3月5日上午11时30分举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。

会上有记者提问，建立全国统一大市场是系统性工程，政府工作报告已连续两年对全国统一大市场建设作出专门部署，背后有什么考虑？下一步有何举措？

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，今年的重点可以概括为“五统一”和“一个破除”。“五统一”就是要做统一的基础制度规则、做统一连通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场和统一的市场监管。

“我个人理解这是新时代车同轨、书同文的工作。”陈昌盛说，同时还要进一步规范地方经济促进行为、招商引资的行为，综合整治内卷式竞争，真正破除地方保护。在这个过程中，要做到“破”和“立”并举，所谓“破”就是坚决破除保护和分构式的行为。比如企业到一个地方去要求设立分支机构，很多企业认为这个成本很高。“立”的方面，比如要推出新版的市场准入“负面清单”，还要改革完善现在的招标投标的体制机制等。今年很大程度要规范政府行为，要求做的、禁止做的和鼓励做的三个维度要提出具体举措，引导地方真正发挥比较优势，实行错位竞争，差异化发展。

陈昌盛提到，中国建设全国统一大市场，是为了更好参与全球分工，是面向全球开放的大市场，不是关起门来搞自己的大市场。所谓中国推动全国统一大市场建设是买全国、卖全国，更要买全球，卖全球。